人大代表唐燕子访谈

唐燕子：四川农业发展喜忧参半 要发展农业现代化

现代化农业不是搭个棚子 运用点科技知识就是现代化了

记者：您今年参加全国两会，准备的议案建议是聚焦在哪方面呢？能否跟咱们说说。

唐燕子：今年参加全国两会，准备的议案和建议主要还是关注“三农”问题和民生方面的，特别是加快对乡镇卫生院急救设施设备的配备、完善相关措施、改善农民工就业、加大现代畜牧业发展力度、加强对农村公路的管养、加强水稻种子产业化生产等建议，此外我还提交了完善国家基本药物制度配套政策和设立专门机构办理未成年人刑事案件的建议。

记者：您一直致力于“三农”问题的探究，能否聊聊您认可的现代化农业发展模式？

唐燕子：对于现代农业，当今很多人，包括一些从事三农工作的人，都还知之不多，或者说理解得很肤浅，大家以为搞点基础设施、建几个大棚、成立几个专业合作社就是现代农业了，其实这是对现代农业的误读。真正的现代农业内涵是相当丰富的，它是向农业大量输入各种形式的工业辅助(功能)，用现代科技武装，以现代管理理论和方法经营，生产效率达现代先进水平的农业。我们现在的农业，还处于现代农业的准备阶段和起步阶段，到基本实现和发达阶段还有很大的差距，还有很长的路要走。

我们国家由于各地农业生态类型、自然资源条件和社会条件有很大的差异，因而在现代农业的发展上探索了很多种模式，归结起来主要有四种模式：一是外向型创汇农业模式，二是农业科技园的运行模式，三是龙头企业带动型的现代农业开发模式，四是山地园艺型农业模式。在四川，我认为比较合理的现代化农业发展模式是龙头企业带动型的模式。即由龙头企业作为现代农业开发和经营主体，本着“自愿、有偿、规范、有序”的原则，采用“公司＋基地＋合作社＋农户”的产业化组织形式，围绕一个产业或产品，实行生产资料供应、生产加工、销售一体化经营，并通过向农民租赁土地使用权，将大量分散在千家万户农民的土地纳入到企业的经营开发活动中，形成龙头连基地、基地连合作社，合作社连农户的产业化、商品化、规模化生产经营格局，实现企业与农户和市场整合为利益共享、风险共担。

四川农业的专业化、一体化和社会化水平低

记者：四川可说是一个传统的农业大省，通过您长期调研，认为四川农业的发展现状如何？面临怎样的瓶颈？

唐燕子：我们四川省农业发展的现状可以说是喜忧参半：一方面农业总产值和主要农产品产量逐年增长，林、牧、渔业有很大发展，广大农民的生活有所改善；另一方面农业的专业化、一体化和社会化水平低，农产品产后流通化程度低。

专业化、一体化和社会化是现代农业发展的基本方向。在我们四川省，真正称得上专业化、一体化的区域实在不多，不少农村还处在传统的农耕模式阶段。资金缺乏、技术缺乏、人力缺乏，要素制约仍然是现代农业面临的瓶颈。要真正实现农业现代化和产业化，必须切实打破这几个瓶颈，放宽农村金融机构准入政策，鼓励各类资本进入农村金融机构，同时放宽贷款条件、期限，如用耕地、果园可以抵押或质押贷款，对农业企业发放中长期贷款，以解决农业产业化投入所需资金。值得注意的是，农业企业或农业业主是实现农业产业化的主要推动力量，由于农民自身技术、信息的局限，要搞出好产品不易，即便搞出好产品销售也不易。因此，要着力培育农业业主和产业化龙头企业，支持龙头企业发展，以此促进农业产业化的发展。从本质上讲，支持农业业主和龙头企业就是支持农民。

农村义务教育经费保障还存在不少问题

记者：作为企业家，您也始终抱有回馈社会的情怀，一直重视改善农村教育现状，在这方面您是怎么考虑的？

唐燕子：近几年来，我资助了几名贫困大学生和中学生，帮助他们完成学业，希望他们成为祖国的栋梁。但是，面对一个较大的贫困农家子弟群体，必须要靠体制机制的力量才行。

我认为，农村义务教育经费保障还存在不少问题。农村义务教育经费保障机制改革，对我国农村义务教育起到了巨大的推动作用，但在我们去年的专题调研中发现的问题也不少。现有的保障机制只包括了教师的基本工资、学校运转所需的公用经费、学校校舍维修资金等，而校点布局调整、薄弱学校建设、现代化远程教育建设、学校的设备更新等还未纳入保障范畴或未完全纳入保障范畴。而这些恰恰所需资金巨大，不是市、县级政府所能完全承担得了的。建议中央细化投入范围，确保各项投入到位。新机制实施后，县级财政难以承担筹集教师工资福利、贫困家庭寄宿生生活费补助和“普九”、危改欠账的重任，建议建立中央、省、市、县共同承担的财政分摊机制。也可以由省财政设立农村义务教育专户，将财政转移支付用于义务教育的资金纳入专户，进行统一管理。

这次全国人代会上，我将继续呼吁政府加大教育经费的投入力度，加强农村教师队伍建设，大力发展面向农村的高等职业教育等措施，解决目前农村教育存在的问题。

目前广安农业发展水平相对较高，形势看好

记者：您在邓小平故里牌坊村发起成立的生猪统一托养、效益分成的猪业合作社，被国内知名的“三农”问题专家称为“唐燕子模式”。想问您最近是否有一些新的想法和探索？目前广安的农业发展现状如何？

唐燕子：“唐燕子模式”，那是温铁军先生来广安我们养殖场考察时顺口说出来的，我觉得是为了便于记忆而命名的一种产业发展模式，并不是对我个人的褒扬和赞誉。这种模式是基于邓小平故里牌坊村特殊的背景下产生的特殊模式，因为牌坊村已经基本城市化，而农民又有养殖的愿望和要求，所以就来了个托养分成。这种模式运行了六年，目前养猪场因为城市规划的原因已经拆迁了，新的养猪场还没建成，但“唐燕子模式”，因为乡亲们的信任，我还是准备坚持下去。最近，我准备对“唐燕子模式”赋予一些新的内涵，比如，采取“公司＋基地＋合作社＋农户”的产业联结方式，这样，可能会培养更多的新型农民。

目前，广安农业发展水平相对较高，形势看好。去年底，省政府首批命名了20个现代农业产业基地强县，其中广安市就占有3个县；省政府决定把广安市全域纳入现代农业示范市，对全市农业、农村和农民来说，的确是一个利好的消息。通过近两年的发展，我们广安形成了一批主导产业发展速度快、质量好、效益好、机制新的现代农业产业基地强县，成为全省现代农业产业发展的“领头羊”。作为一个典型的丘区农业大市，广安近年来转变农业发展方式，以现代农业产业基地建设为载体，实现了现代农业产业的快速发展。作为一名广安本土的农业企业家，我感觉有一个很好的舞台。

记者：今年腾讯大成网和华西都市报推出“微博看两会”栏目，你怎样看待两会代表委员在微博上与网友互动的方式？

唐燕子：我认为这是两会代表委员与广大网友有效互动的新渠道，更有利于代表委员倾听群众心声。一方面代表、委员可以将自己准备的议案、提案和建议率先发到微博上，请网友提出意见和建议，以使议案、提案和建议更具科学性、针对性，更加贴近民意；另一方面微博互动增加了代表、委员的透明度，增强了网友参政议政的热情，增进了代表、委员与网友之间的沟通、理解和信任。今年，我也注册了一个腾讯微博，大家可以即时看到我参政议政的情况，与我分享参政议政的感受。